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亟待立法治理

【中国经济新闻联播综合讯实习记者左路】在全球环境逐渐恶化的今天，海洋环境污染问题越发被社会关注。对于海洋污染的治理，不仅个人、群体、组织要增强环保意识，自觉做好海洋环保方面的工作，而且国家相关部门要加大执法力度，通过相关法律法规等硬性措施来加强对海洋环境的保护。

海洋环境严重污染

受到经济开发及人类活动的影响，陆源污染物排海不断加重，我国近岸海域环境污染形势依旧严峻，海洋生态系统恶化的趋势尚未得到有效缓解。十一五期间连续监测显示，江河携带的污染物入海和陆源入海排污口排污仍是影响我国近岸海域环境质量的主要原因。受此影响，我国管辖海域劣于第四类海水水质标准的海域年均面积达到３．２平方公里，主要集中于大中型河口、海湾和部分大中城市近岸海域，局部区域生态系统处于不健康状态，生态服务功能受损。

另外，海洋环境风险隐患凸显。随着海洋开发强度进一步加大，近年来大量重化工产业向滨海区域集聚、海上油气开采和海洋石油运输规模也不断扩大，导致海洋开发存在一定风险，海洋溢油、危化品泄露等环境突发事件风险日益加剧。

同时，我国近岸海域富营养化也日益严重，海洋赤潮灾害仍然处于多发期。十一五期间，我国海域年均累计赤潮（绿潮）发现面积为１．４万平方公里。今年5月，山东日照附近发生大面积赤潮。

有数据显示，上世纪70年代，赤潮每两年一次;80年代，赤潮每年4次;90年代后每年30次左右。到了2000年，我国海域泉州白癜风医院共记录到赤潮28起。2001年，全国海域共发现赤潮77次，累计面积达15000多平方公里，比2000年增加49次。2006年，全年共发现赤潮93次，赤潮累计发生面积约19840平方公里。

赤潮发生后，会破坏原有的生态平衡，大量杀死海水中的生物，并释放有毒气体和毒素，严重危害海洋环境，破坏渔业和水产资源，甚至造成人类食物中毒。

海洋污染亟待立法

全球海洋污染主要有以下几种：工业废水污染、海水养殖污染、各类船只污染、海洋石油开采污染以及核辐射污染。我国海洋污染主要来源于陆地排污，排入中国海域的污水和各种有毒物质80%来自陆地。海洋污染造成鱼类减少、海洋物种濒危等直接影响，还会产生厄尔尼诺、海岸侵蚀、海平升降等次生灾害，治理海洋污染已刻不容缓。

海洋污染有很长的积累过程，不易及时发现，一旦形成污染，需要长期治理才能消除影响，且治理费用较大。中国生态学会科普专业委员会委员阎希柱接受采访时说，特别是对人体产生的毒害更是难以彻底清除干净。据了解，20世纪50年代中期的日本水俣病，就是直接由汞这种重金属对海洋环境污染造成的公害病，通过几十年的治理，直到现在也还没有完全消除其影响。

保护海洋生态环境，要制定专门的法律法规。阎希柱认为，目前的法规条例中，都是针对直接向海洋排放污染物，对于间接排污例如河流携带污染物入海并未作出规定。

以前，很长的一段时间人们坚持原油污染是造成海洋污染的首要因素，其实更多的污染则来自于从岸上抛弃入海的肥料和化工泄漏物等化学废品。

虽然对于数量庞大的海洋垃圾人类还没有特别有效的解决方法，但是，减少工业、生活垃圾向海洋倾倒，是目前避免海洋污染最有效的方法。

在有关海洋环境保护的立法中，应明确规定和落实公民的海洋环境参与权，并制定公众环境参与的法律制度。阎希柱认为，对海洋环境的治理最根本的是唤起公众的环保意识。

再者，可以大幅度提高海洋环境风险基金和风险保险金的征收。中国几乎所有近海海域的修复能力实际上都不强，对于那些非生态保护区，污染程度更深、海水质量更差的海域而言，人为修复更是犹如天方夜谭。因为不仅技术跟不上，成本也是个很大的问题。目前，中国还是以经济损失为标准来衡量海洋污染赔偿。这意味着，海洋的生态价值并未包括在其中，这使得海洋生态损害赔偿一直困难重重，为污染长期埋单的最终还是普通百姓。