矛盾催生多元协商体系

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图为国家海洋局局长刘赐贵（左三）在视察工作。黄冉摄

“重组国家海洋局，在我国海洋事业发展史上具有里程碑的意义，标志着我国的海洋管理体制和工作机制哪里治白癜风病发生了历史性转折。”

3月下旬，重新组建后的国家海洋局领导班子配备到位。刘赐贵任国家海洋局局长、党组书记兼中国海警局政委。

“九龙治海”局面将改变

刘赐贵在接受本报记者独家采访时明确表示，新组建的国家海洋局是一个全新的海洋主管部门。

此次机构改革，将原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。同时设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

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刘赐贵说，重组国家海洋局，在我国海洋事业发展史上具有里程碑的意义，标志着我国的海洋管理体制和工作机制发生了历史性转折，“这是为解决目前存在的海上执法力量分散、效能不高等问题，对加强海洋发展战略规划、资源保护和合理利用，更好地维护国家海洋权益意义重大。”

随着重组方案的明朗，“九龙治海”等热点问题有了明确答案。长期以来，我国海上执法力量分散。国家海洋局的中国海监、公安部的边防海白癜风的危害有哪些警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。每支队伍都自建专用码头、舰船、通讯和保障系统，造成资源浪费。几支队伍重复发证、重复检查，增加了企业和群众负担。

刘赐贵认为，此前的管理体制曾对我国海洋事业发展起到了积极作用，但其弊端也越来越明显。通过这次改革，强化了海洋综合管理，推进了海上综合执法，顺应了国际海洋管理的时代潮流，顺应了人民的期待。

新国家海洋局的使命

刘赐贵透露，国家海洋局将按照党中央、国务院要求，在稳妥、安全的前提下，尽快完成重组任务。

在公众关注的海洋维权方面，刘赐贵强调说，必须统筹考虑，精心组织，明确责任，周密部署，做到钓鱼岛维权巡航常态化，守住黄岩岛，防止反复，实现局势可控，在黄海、东海、南海保持正常巡航执法业务。

重组后的国家海洋局，职能更加综合。管的事多了，或许代表着“权”更大了，刘赐贵认为，这也意味着要进一步转变工作作风，提高行政效能。要加快推进职能转变，对海洋领域审批事项该取消的取消，该下放的下放，该整合的整合，该加强的加强。

海边出生的海洋局局长

刘赐贵当过知青，也担任过很长时间的基层领导职务。2000年起，刘赐贵曾担任过两年的福建省海洋与渔业局局长。2007年后，刘赐贵调任厦门市担任副市长、市长，此间一直关注海洋经济发展领域。实际上，厦怎样判断是白癜风门市在全国率先实施了海岸带综合管理。

2011年2月，刘赐贵赴任国家海洋局局长。他曾远赴南极视察中国两个南极科考站，也考察过我国南沙、西沙群岛等大大小小岛礁。在其担任海洋局局长的两年来，中国海监实现了对我钓鱼岛领海内的常态化巡航。